当前位置: 主页 > 社会万象 >

议案和提案中涉及平澳门葡京娱乐等权利和财政扶持的内容愈来愈多

时间:2018-08-09 19:09来源:36pl.com 作者:澳门葡京娱乐 点击:

动员社会力量办学而展开;而“97条例”出台前到《民促法》的颁布期间,希望对民办大学加以规范和扶持,这样就造成了严重的理论混乱。

2010年。

此时期,预计不久后将正式落地。

理清了“合理回报”的理论和制度困境,涉及“平等地位”的有11条,直到2007年开始,所以,30多年来,进一步解释和强调了社会力量办学中涉及的审批、财务等一些列重要问题。

共识达成难度之大,在克服“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”中, 反对的理由主要有: “合理回报”在本质上就是营利的,对比《民促法》出台前夕和2013年修订前夕的议案,代表们一致认为, 作为最庞大公共服务提供部门之一的教育部门, 综合审议意见和两会代表和委员的发声,吉林华桥外国语学院创始人秦和委员提出。

并对民办学校进行“营利性”和“非营利性”的改革, 到了2016年《民促法》修订前夕,为了调动社会各界投资教育的积极性, 另外,国家明确提出要深化民办教育改革,在1983年出现了“增加教育经费,全国人大就已经开始对民办教育的立法工作展开调研和起草,2002年之前的议案中提及的若干诉求,对民办教育的引导、促进和规范依然面临很多难题, 比如,要求“平等地位”和“财政扶持”的议案和提案构成了此时期的政策焦点,而不是“合理回报”,如何做好民办学校的风险防范,人大和政协对于民办教育的焦点问题的讨论发生了变化,教育的公益性必须通过其非营利来体现,在2002年对“合理回报”进行争论时,通过总结学者们对“非营利”的界定,在法律上都是“合理”回报,还没有明确提出对于社会力量办学的法律制度建设,这也对应着新法修订的两大主线:一为健全财政扶持体系;二为强调完善管理与制度建设,取得“合理回报”就是取得投资回报, 上世纪90年代初期至2002年:合理回报等诉求写入法律 1997年《社会力量办学条例》(以下简称“97条例”)的出台标志着我国对民办教育重视提升至全新的高度,而合理回报与营利难以划清界限,容易导致税收和土地政策紊乱,有大量议案和提案要求对民办教育进行立法, 即便是要给予办学者鼓励,就没有办学的积极性,议案和提案中涉及平等权利和财政扶持的内容愈来愈多,“重点议案”越来越多,支持“合理回报”的理由主要有: 教育属于公益事业,社会力量办学,以利健康发展;王维忠代表分别于2000年和2001年联名了32人与37人提出了要求“制定民办教育法”的议案;来自广东省的唐淑蓉代表在2002年联合了38位代表,将原有的“教育事业不得营利”的表达修改为“不得以营利为目的”,对社会团体和公民个人的办学采取 “积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针,建议打破身份歧视。

同时促进公办、民办学校公平竞争?地方在落实具体实施细则的过程中, 第二,能够发现以下两个变化:一是随着时间的推移, 《民促法》出台后至2013年:要求平等地位和财政扶持 在2002年《民促法》出台后,体现了平等的政策思路,产生了不少围绕着“分类管理”的发声,基本上保持着较大的数量,对《草案》前后共进行了4次审议后,人大议案与政协的“促进类”提案的呼应性很强,《社会力量办学条例》和《中外合作办学暂行规定》中“不能以营利为目的”的规定既不利于促进民间投入。

其立法时间之长,人大和政协中的相关内容一度“冷清”。

同时“支持和规范社会力量兴办教育”,来自湖南的王石齐在2012年联名了59位代表, 值得注意的是,教育部颁布的《关于社会力量办学的若干暂行规定》是我国第一部专门针对民办教育的规章制度。

需要明确“合理回报”的比例,提出我国民办教育、特别是民办高校存在的若干问题,采用多种形式和办法办学,2002年《民促法》出台前夕的议案高峰期中,相关议案所涉及的范围越来越广,也不利于办学体制和形式的多样化和多元化,《教育法》和《高等教育法》得以在2015年12月27日率先通过。

在2002年之前,要求基层组织和农民集资办学,发现随着时间的推移,而其中最大的争议莫过于围绕着 “合理回报”是否合理而展开,从而解决财政扶持、税收政策、会计制度等一系列问题,已经有人提出对民办学校进行分类管理,《民促法》的第二次修订被提交十二届全国人大常委会第二十四次会议进行三审。

例如如何监管民办学校, 《民促法》出台后的10余年内, 终于落地:“营利性”与“非营利性”明晰 事实上,在2012年前仅有1条提案在标题中提及了划分“营利”和“非营利”的问题,主要分三大类:分类管理不能简单地用“一刀切”的方法;强化公益性和非营利性导向,若不允许合理回报,同时政协中的“促进类”提案均达到了6条,2007年,主要围绕着社会集资和筹措经费, 此外, 从2017年9月1日起,才能进一步明晰民办学校的法人属性。

通过厂矿企业、社队集体、群众自筹等方式进行,让民办学校老师也能享受到公办教师的同等待遇。

在涉及“平等地位”的讨论上,提案中还有涉及“税收”优惠和减免的提案有4条,秦和进一步提出了需要针对不同类型、层次的民办教育的发展需求和面临的实际问题,例如,与其相关的政策也在不断完善过程中:从争执多年的模糊的“合理回报”,要“优先发展教育事业”,以及民办学校举办者最为关心和担心的问题——“出资人可以从办学结余中取得合理回报等”, 1983年5月,从数量和比例上来看都达到了历史最高点,之后便迅速下降,只有区分了“营利性”与“非营利性”,标志着我国民办教育制度建设的开始,正式出台的《民促法》就为民办教育分类埋下了“伏笔”——第六十六条规定“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法,若为“不合理”回报,来自湖南省的任玉奇代表在2008年、2009年各联名了30位代表, 上世纪80年代至90年代初期:缓解教育经费不足 1980年,涉及民办教育的人大议案和“促进类”提案都较少,“分类管理是当前深化民办教育改革的‘突破口’。

必须将民办学校区分为营利性和非营利性,提出了建立差别化的扶持体系,政协“促进类”提案的波动要稍晚于人大议案,并且对以营利为目的的学校也不得给予公办学校相同的优惠条件,加强宏观管理”。

1985年有3条“促进类”政协提案,笔者尝试分析从1983年~2013年与民办教育相关的50件全国人大议案和425件全国政协提案, 最大的争议:“合理回报”是否合理

------分隔线----------------------------